Naujas posūkis JAV kosmoso politikoje?

Anonimusas
+ 2 - 0
Autorius: I. O. Prokopenkova
Šaltinis: https://riss.ru/analitycs/44319/...
2017-10-10, skaitė 393
0


Заседание состоялось в Национальном музее авиации и космоса

Национальный  космический совет США возобновил работу впервые с 1993 года

5 октября в Центре Стивена-Удвар Хейзи Национального музея воздухоплавания и астронавтики (г. Шантильи, Вирджиния) вице-президент США Майкл Пенс торжественно открыл заседание  Национального космического совета США1.

Национальный космический совет был учрежден в 1989 году указом президента Дж. Буша-старшего и регулярно собирался до 1993 года. Однако при следующих администрациях, продолжая существовать юридически, он фактически не действовал. Состоявшееся заседание, первое за более чем двадцать лет, по оценкам американских экспертных и промышленных кругов является знаковым и открывает новую страницу в развитии национальной космической программы2. Так, по словам сенатора Дж. Бринденстайна, номинированного недавно на пост главы НАСА, возрожденный совет «поможет ускорить и рационализировать процесс принятия решений в этой сфере, а также обеспечит поддержку необходимых нормативных изменений»3.

Основная задача – пересмотр политики, а также налаживание «тесного сотрудничества, координации, технологического и информационного обмена между государственными агентствами и частным сектором»4. Возглавляет совет вице-президент, а его членами являются руководители всех ключевых правительственных ведомств: Министерства обороны, Национальной разведки, Министерства внутренней безопасности, Государственного департамента, министерств торговли и транспорта, НАСА, и др5. Кроме того, в его составе учреждается «Группа пользователей-советников», в которую войдут эксперты и представители ведущих американских космических компаний, в том числе частных. Так же, как и существовавшая при предыдущем совете «Панель советников по космической политике», Группа будет осуществлять внешнее консультирование. Однако на новом этапе фокус будет смещен в сторону обеспечения интересов промышленности и нефедеральных ведомств6.

Полномочия совета охватывают как концептуальные вопросы долгосрочной стратегии в области гражданского и военного космоса, так и мониторинг и координацию реализации национальной космической политики7. Одной из первоочередных задач, в соответствии с подписанным Дональдом Трампом в июне 2017 года указом о воссоздании Национального космического совета, является подготовка до середины 2018 года видения новой космической политики и стратегии.

На заседании 5 октября вице-президент Майк Пенс во вступительном слове, отмечая признанное лидерство США в области науки и технологий, и в том числе, в сфере космоса, заявил, что это лидерство находится под угрозой. «США последний раз отправляли человека за пределы околоземной орбиты 45 лет назад и в последние годы вынуждены полагаться на российские пилотируемые корабли»8. Он также подчеркнул апатичность космической политики предыдущей администрации и отсутствие у неё последовательной стратегии, провозгласив, что в ближайшие годы Америка должна восстановить утраченные позиции.

Вице-президент обозначил ключевые направления новой национальной стратегии:

– восстановление лидирующих позиций США и НАСА в области освоения дальнего космоса; следующей целью являются пилотируемые полёты к Луне, которая станет фундаментом для путешествия к Марсу в будущем;

– обеспечение национальной безопасности с учетом возрастающих угроз для критической орбитальной инфраструктуры (спутники разведки, связи, навигации и т.п.) и необходимости разработки и внедрения новых технологий;

– развитие коммерческого космического сектора США и поддержание постоянного присутствия человека на низкой околоземной орбите на базе коммерческой инфраструктуры.

В отличие от Барака Обамы, сделавшего науку и космос одним из главных пунктов своей предвыборной кампании в 2008 году, Трамп во время президентской гонки уделял вопросам космической политики немного внимания. Несмотря на это, почти на всем протяжении полномочий администрации Обамы ассигнования на космос сокращались, в то время как, в соответствии с представленным администрацией Трампа проектом бюджета на 2018 год, НАСА – одно из немногих государственных агентств, чьё финансирование практически не подверглось сокращению, а наоборот – предполагает осуществление более амбициозной пилотируемой программы9.

Опираясь на официальные заявления президента и представителей его администрации можно сделать вывод, что, с одной стороны, в области коммерческого космоса преемственность сохраняется. Так, курс на постепенную передачу технологий, связанных с деятельностью на околоземной орбите в руки частных компаний был принят еще при Дж. Буше-мл. В редакции национальной космической политики Обамы от 2010 года поддержка коммерческого космического сектора получила дальнейшее развитие, выйдя на второе место в списке принципов всей космической программы США и на первое место в списке её текущих задач. Более того, тезис о создании коммерческой пилотируемой инфраструктуры на околоземной орбите был выдвинут еще в 2014 году в докладе НАСА о перспективах американской космонавтики, где «самоподдерживающаяся экосистема на низкой околоземной орбите» выделялась как ключевой этап при переходе к дальнейшему освоению Солнечной системы10. В целом, ориентация на поддержку бизнеса и укрепление технологического и промышленного потенциала Соединенных Штатов является одним из центральных пунктов стратегии  Трампа America First.

С другой стороны, выбор Луны в качестве следующего шага после полётов в ближний космос является отходом от политики Обамы, где в качестве промежуточной точки для отработки технологий предусматривалась пилотируемая миссия к астероиду. Новый курс пользуется поддержкой в экспертных и бизнес-кругах и более близок к консолидированной позиции других стран, также рассматривающих Луну в качестве  наиболее вероятной цели на следующие 15-20 лет, что потенциально расширяет возможности для международной кооперации. Однако недавний опыт США, когда за первое десятилетие XXI века приоритеты  пилотируемой программы пересматривались три раза, свидетельствует о том, что это привело к значительному перерасходу средств, эрозии технологического потенциала и, в конечном итоге, потере независимого доступа американских астронавтов в космос.

Хотя в последние несколько лет позиции американских частных космических компаний значительно укрепились, по оценкам экспертов, задача по полной передаче бизнесу ответственности за поддержание деятельности в ближнем космосе – вопрос отдалённой перспективы11. Более того, пока не достигнута ключевая цель программ создания коммерческих космических кораблей – устранить зависимость от России. Так, представители Boeing на состоявшемся в начале сентября 2017 года в Аделаиде (Австралия) 68-м Международном астронавтическом конгрессе (IAC-2018) объявили о переносе даты первого пилотируемого старта своего корабля на 2019 год. Ранее в этом году компания SpaceX также сообщала об очередном переносе сроков испытательных пилотируемых полетов корабля Dragon вправо. При этом согласно данным НАСА и самих компаний, эти задержки в большей степени  связаны не с недостатком финансирования, а с техническими проблемами, что ставит вопрос о надежности разрабатываемой техники и о том, насколько используемые подходы применимы для создания пилотируемых кораблей.

В числе прочих проблем, унаследованных от предыдущей администрации, – неопределенные перспективы проекта МКС после 2024 года. В ходе конгресса в Аделаиде НАСА совместно с компаниями Boeing и Lockheed представили свои варианты посещаемой станции около Луны Deep Space Gateway, но данный проект находится пока в самой начальной стадии проработки концепции. Пока не сложилось единой и определенной позиции и у остальных партнёров по МКС.

Существенно возросла также неопределенность внешнеполитической стратегии США в сфере космоса. Растущий потенциал Китая, а также стремление традиционных партнеров к диверсификации связей являются одним из наиболее серьезных вызовов космической политики США. Имеются риски и в области американо-российского взаимодействия, которое до самого недавнего времени в меньшей степени было затронуто обострением двусторонних отношений. Так, на заседании 5 октября Майк Пенс в числе первоочередных угроз американскому космическому потенциалу и эффективности вооруженных сил США назвал Китай и Россию, что ставит серьезный вопрос о дальнейших перспективах сотрудничества России и Соединенных Штатов в космосе.

  1. Vice President Pence Hosts the First Meeting of the National Space Council. The White House, Oct. 5, 2017 URL: https://www.whitehouse.gov/live/vice-president-pence-hosts-national-space-council-meeting
  2. M. Smith Scott Pace to be the national space council’s Executive Secretary // Spacepolicyonline.com, July 13, 2017 URL: https://spacepolicyonline.com/news/scott-pace-to-be-national-space-councils-executive-secretary/
  3. Brissnet W. National Space Council Crucial to Space Legisation / Air Force magazine. URL: http://www.airforcemag.com/Features/Pages/2017/April%202017/National-Space-Council-Crucial-to-Space-Legislation.aspx
  4. President Trump reestablishes National Space Council // SpaceNews.com, 30.06.2017 URL: http://spacenews.com/breaking-president-trump-reestablishes-national-space-council/
  5. M. Smith Scott Pace to be the national space council’s Executive Secretary // Spacepolicyonline.com, July 13, 2017 URL: https://spacepolicyonline.com/news/scott-pace-to-be-national-space-councils-executive-secretary/
  6. President Trump reestablishes National Space Council // SpaceNews.com, 30.06.2017 URL: http://spacenews.com/breaking-president-trump-reestablishes-national-space-council/
  7. https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/06/30/presidential-executive-order-reviving-national-space-council
  8. Vice President Pence Hosts the First Meeting of the National Space Council. The White House, Oct. 5, 2017 URL: https://www.whitehouse.gov/live/vice-president-pence-hosts-national-space-council-meeting
  9. America First. A Budget Blueprint to Make America Great Again. Office of Management and Budget, https://www.whitehouse.gov/sites/whitehouse.gov/files/omb/budget/fy2018/2018_blueprint.pdf
  10. Emerging Space: The Evolving Landscape of 21st Century American Spaceflight. NASA, 2014. P. 35. URL: https://www.nasa.gov/sites/default/files/files/Emerging_Space_Report.pdf
  11. см. Mazzucato M., Robinson D.K. Lost in Space? NASA and the changing public-private eco-system in space. SPRU Working Paper Series, University of Sussex, November 8, 2016

2   0
Pridėti naują straipsnį

Nori prisidėti? Dalinkis straipsniu arba rašyk savo!

Komentarų kol kas nėra


VISI STRAIPSNIAILIETUVAPASAULISKAIMYNAISMAGUMAI



Reklama

PressJazz.tv

Paveiksliukai


Video



Draugai

VISUOMENĖS SAUGUMO KONCEPCIJA

Puslapis feisbuke


Hey.lt
Kiekvienas žmogus su čia pateikta informacija elgiasi savo nuožiūra.
Pradžia: 2014 rugpjūčio 18 | 852 | 415.956